2025-02-14 12:00:49 | 玩车网
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如果按照以往市场数据决定政策的话,我国继续退坡的理由确实不够充分,新能源产品仍然高度依赖补贴。市场层面对政策期望其实非常一致,那就是不希望今年的补贴按照原定计划完全退出。
文/《汽车人》黄耀鹏
1月11日下午,中国汽车百人会年度论坛上,工信部部长苗圩在演讲时提到新能源汽车的补贴政策,“我可以肯定地告诉大家,今年7月份不退坡。”现场一直关注此事的媒体和厂商对此给予热烈掌声。
三种表述
大家都将这番表态,理解为2020年新能源补贴不会较2019年有退坡。此前预计的2020年下半年乘用车补贴“退光”的传言被打破。
没想到几小时后,工信部新闻处处长杨建波在微信群转发信息:“各位老师好,今天电动汽车百人会上,苗部长讲的电动汽车补贴不会出现退坡,这是一句口误,请务必不要引用。今年的补贴政策还没有最后确定,感谢理解支持。”
对跑政策口的媒体而言,后一种表态是非比寻常的。因为苗部长的表述,其实也可以理解为今年7月份之前,补贴政策不变。但是如果业界一厢情愿地将此事认为政策制定完成,即将落地,可能会造成不正确的预期,以及引发不恰当的后果。
不过,此事在11日晚上18点,工信部司局负责人表示,今年的补贴政策将保持“相对稳定”,不会大幅退坡。
应该说,这个表述相当“官方”。它采取的是政策落地前惯用的模糊语态,和适当的指向。
11日一天之间,关于新能源补贴问题,有了三种表述。其中,第一种和第三种“基本”相同,而第二种实际上没有给出意见,只是“擦除”了第一种表述的明确性。
综合这三种表述,如果给出“最大公约数”的话,可以确定的是,今年补贴不会退光,较2019年的补贴,可能小有缩减,也可能不缩减(比较倾向于前者)。在操作层面,也可以提高补贴门槛,对于仍旧符合补贴标准的产品,则保持原有补贴。这种做法,其实也可视为退坡的一种,即补贴范围变小了。
“惯例”不再的背后
补贴政策一般由财政部公布,工信部、交通运输部、发改委参与。
不过,这样一来,2015年财政部发布的补贴阶段安排,就被打破了。按照财政部的规划,以2016年补贴为基准,2017年-2018年补贴下调20%,2019-2020年下降40%,2020年底补贴政策退出。
需要指出的是,补贴政策执行阶段,对上述节奏是有调整的。2019年补贴准入门槛大幅提高,退坡力度也超过预期。政策是依据前一年市场情况、财政预算的安排,还有对未来发展的预测而制定的。
而且,所谓的“惯例”实际上也一再被打破。惯例一般是年初发布当年的补贴政策,2018年政策在当年2月发布,而2019年政策则在当年3月发布,政策给予3个月过渡期,即6月底以前可以执行2018年标准。
2019年7月开始,新能源汽车销量开始大幅下降,直到2019年11月和12月,环比转正,同比仍是负数。银保监会的上险数据显示,2019年12月新能源乘用车销售85223辆,环比增长35%,同比下滑70%;2019年全年累计销售86万辆,同比下滑6.37%。比燃油车下滑幅度稍缓,但情况不容乐观。
而且,这仍然是在两阶段补贴(2018和2019标准)实施期间的数据,补贴政策显然在一定程度上扭曲了市场。可以预料,如果补贴退光,新能源市场将继续下滑,此前的“复苏”将变成昙花一现。当然,如果新能源基础设施继续大规模扩张,实际续航能力进一步提升,电池价格持续下降,新能源汽车将早晚成为燃油车的正面对手。
这个过程需要多长时间,任何人都无法预料。同样可以确定的是,在当前方案下,电池单位重量效能的提升速度曲线,正在趋于平缓。也就是说,提升遇到了瓶颈。因此,也不能指望眼前的主流技术方案,保持2017年以来的成本降低速度。
国际趋势是继续维持补贴
目前,和中国补贴逐渐退坡趋势相反,德国政府还在慷慨地为插电式混动和纯电提供慷慨的补贴,最高可达6000欧元,补贴不降反升。德国政府还决定,将原定于2020年底结束的补贴政策延长至2025年底。
挪威则在2019年度继续免征电动车的销售税、进口关税和25%的增值税。电动车继续免充电费、城市通行费和公共停车场停车费,还可以在公交道上行驶。总之,一切都没有变。有议员因为免税损失而威胁取消补贴,但2020年政策尚未有变化。
美国的政策则很复杂,各州自行制定补贴标准。大体而言,联邦和州政府将继续为电动车提供最多7500美元的抵税补助,但车企累计销量达到20万辆之后,补贴将减少,直至为零。按照当时的法律,2020年特斯拉电动车在美国将无法得到补贴。
去年,特朗普提出在2020年财政预算中取消电动车抵税补助,此提议被众院否决。后者在2019年底出台《可再生能源和能源效率法》,退坡门槛从20万辆变为60万辆,补贴上限改为7000美元。到达门槛后,仍是逐级退,不是一下子退光。该法案被美国舆论描述为“特斯拉和通用的狂欢”,这两家企业的新能源汽车产量名列前茅。
当前发达国家几乎都延长了补贴政策实施时间,此前制订的退坡节奏几乎都被否掉,甚至有的还提升了补贴额。
一点预测
如果按照以往市场数据决定政策的话,我国继续退坡的理由确实不够充分,新能源产品仍然高度依赖补贴。2019年6月底补贴央补减半、地补消失之后,连续6个月下滑趋势不变。2019年新能源的销量同比增长,都在上半年。
也因为这一点,市场层面对政策期望其实非常一致,那就是不希望今年的补贴按照原定计划完全退出。财政部是否会打破这个期望,概率不大。苗圩部长并未失言,只不过正式宣布还要等财政部公布。而且,如果补贴不能按照原计划退光,中央财政预算应予以相应的调整安排。最晚在3月初的两会期间会有最终的结果。
从消费者的反馈而言,仍寄希望于新能源技术的发展,最终取代补贴的力量,大趋势不会改变。(文/《汽车人》黄耀鹏,部分图片来源网络)【版权声明】本文系《汽车人》独家原创稿件,版权为《汽车人》所有。
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2025年海南封关,有哪些生活的待遇,工资,免税,免签的政策:
1、企业所得税政策
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